土地法立法迫在眉睫 土地管理法亟待修改
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??人大教授溫鐵軍接受本報專訪
??人物介紹：中國人民大學教授，博士生導師，曾任中國人民大學學術委員會副主任、農業與農村發展學院院長。著名的三農問題專傢。
??小套房信貸年息借貸增貸轉貸研究領域：發展中國傢比較研究，鄉村治理與鄉村建設，農村金融稅費等。
??中央一號文件12年聚焦三農發展，政府工作報告中更是多處提到三農問題，光涉農數據就有20組。農村的現狀如何？發展前景怎樣？中國人民大學教授、三農問題專傢溫鐵軍近日接受本報專訪。
???廣州日報：現在距2020年全面建成小康社會的目標隻剩下不到5年時間，有一句話說得好，小康不小康，關鍵看老鄉。對於農民增收，您怎麼看？
??溫鐵軍：我國農村改革和發展必須走一條新路，就是要成立農村良性的經濟合作社等組織。我個人認為要成立綜合性農村合作社，讓二、三產業收益歸合作社來壟斷性地占有，農民才能得到長期穩定可持續的致富機會。
??廣州日報：土地問題是三農的一個核心問題，今年的中央一號文件也再次強調，要引導土地經營權規范有序流轉。您怎麼看？
??溫鐵軍：土地流轉一定要尊重農民意願，不能侵犯農民利益，尤其是要防止以土地流轉為借口降低開發商征占農地的成本。
??農地流轉歷來沒有大問題。上世紀80年代大包幹以來的政策就一直鼓勵土地流轉，廣東早已經做過嘗試。上世紀90年代發軔於廣青年首次購屋優惠貸款東南海的以土地為中心的農
村股份合作制改革就搞得紅紅火火，那時候就已經明確農民的土地權利可以做股，農民可以相對集中並且分享工商業資本進入農村帶來的增值收益。以佛山南海區為
例，一年收的地租歸鄉村以下農村集體占有的有多少？大概是60億元，1/3給瞭農民，農民每年至少得到20億元左右的地租收益。因此，這個制度創新早就有
瞭。
???廣州日報：對於依法治農，您怎麼看？
??溫鐵軍：迫在眉睫的是要建立一部法，修改兩部法。首先，要建立一部土地法，我們有土地承包法、土地管理法等下位法，但是卻沒有一部上位法土地法。土地改革的時候都有一部土地法大綱，但是現在這一塊卻是缺位的。
??還要修正土地管理法和農村專業合作社法。土地管理法的一些規定其實是違反《憲法》的。比如說限制農村集體土地的用途，比如說要進行建設的話必須要用國
有土地，再比如說如果農村集體土地被征用的話，那麼補償隻是這個土地平均產值的6倍到10倍。這些為地方政府拆遷提供瞭法律依據與便利。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2015-03-10/08185980854098956970572.shtml
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